UPAYA PENJANGKAUAN TANPA RUMAH SAN JOSE Mereka lebih mementingkan volume daripada hasil, dan akuntabilitasnya kecil ketika organisasi nirlaba yang mendukung tunawisma tidak memberikan layanan yang memadai.
Audit kota terhadap layanan tunawisma di San Jose yang dirilis pada bulan Oktober menemukan beberapa organisasi nirlaba tidak memenuhi target kinerja atau persyaratan pelaporan, dan Departemen Perumahan gagal meminta rencana tindakan perbaikan. Temuan ini sejalan dengan audit negara pada tahun 2024 yang menunjukkan bahwa San Jose tidak dapat mengidentifikasi seluruh pengeluarannya untuk bantuan tuna wisma, dan juga tidak mengukur efektivitas sistemnya secara memadai.
Auditor kota merekomendasikan departemen perumahan untuk meningkatkan proses pemantauan hibah dengan memperbarui prosedur pengawasannya dan memiliki sasaran sasaran yang konsisten.
“Hal ini berdampak buruk pada internal kota dan cara mereka bekerja dengan penyedia layanan,” Todd Langton, pendiri organisasi nirlaba Agape Silicon Valley, mengatakan kepada San José Spotlight. “Ada kurangnya koordinasi, kurangnya akuntabilitas, kurangnya proses dan terlalu banyak penekanan pada volume versus hasil. Nilai laporannya adalah D+.”
Auditor Kota Joe Rios meninjau empat perjanjian dengan organisasi nirlaba yang mendukung tunawisma dengan jumlah total $14 juta, namun hanya menyebutkan tiga contoh. PATH tidak memenuhi target rujukan ke perumahan dan jumlah orang yang melakukan penjangkauan, dengan alasan kurangnya pekerja. LifeMoves tidak memenuhi tujuan manajemen kasus di lokasi parkir aman Santa Teresa, yang menurut organisasi nirlaba tersebut disebabkan oleh masalah perekrutan. HomeFirst gagal mencapai tujuannya di lokasi rumah mungil Bernal dan Rue Ferrari, termasuk tidak memberikan lokakarya keterampilan hidup kepada penghuni selama beberapa tempat. Ia menyebutkan terbatasnya jumlah staf sebagai alasannya.
Penyedia layanan tunawisma ini termasuk di antara 10 kontraktor teratas di Santa Clara County.
Penilaian perumahan yang terhambat
Audit menunjukkan bahwa pekerja departemen perumahan tidak melakukan kunjungan lapangan selama masa hibah, sehingga membatasi penilaian akurat terhadap kinerja penyedia layanan.
“Kita harus mencatat bahwa meskipun analis hibah perumahan mendokumentasikan kekurangan penyedia layanan dalam laporan triwulanan, tidak ada satupun yang dimasukkan ke dalam rencana tindakan perbaikan,” tulis audit tersebut. “Pekerjaan penyedia layanan secara umum dinilai memadai meskipun terdapat masalah kinerja. Dalam satu contoh, pekerjaan tersebut dinilai 'tidak memadai', namun rencana tindakan perbaikan tidak diperlukan.”
Juru bicara departemen perumahan Sarah Fields mengatakan pengawasan sangat penting bagi keberhasilan upaya kota dalam mengurangi tuna wisma. Namun kelangkaan petugas penjangkauan, terbatasnya perumahan yang terjangkau dan permasalahan lainnya membuat pekerjaan ini menjadi lebih sulit.
“Kurangnya waktu, tempat tinggal, dan layanan bagi staf profesional menciptakan tantangan di sini,” kata Fields kepada San José Spotlight. “Melanjutkan kerja sama dengan penyedia layanan nirlaba untuk melayani San Jose, sekaligus menghadirkan lebih banyak layanan secara internal untuk dilakukan oleh staf kota, akan meningkatkan akuntabilitas.”
Untuk meningkatkan prosedur pemantauan hibah, departemen perumahan mengatakan akan memberikan pelatihan tahunan bagi pekerja untuk mengidentifikasi kesenjangan kinerja dan memperkuat persyaratan untuk membuat catatan selama kunjungan lapangan. Mereka berencana untuk mengimplementasikannya pada tanggal 30 Juni 2026.
Selain itu, penekanan berlebihan yang dilakukan pemerintah kota dalam menargetkan penjangkauan ke perkemahan-perkemahan besar, sungai-sungai dan daerah-daerah berprioritas tinggi telah menyebabkan para tunawisma di luar lokasi-lokasi yang ditargetkan tidak mendapatkan dukungan, menurut audit tersebut.
Pada saat audit dilakukan, San Jose hanya memiliki 30 petugas penjangkauan untuk melayani 5.500 populasi tuna wisma yang tidak memiliki tempat penampungan, dengan perbandingan 180 tunawisma per petugas penjangkauan.
Perumahan hot spot
Karena banyaknya tunawisma yang tidak memiliki tempat tinggal, San Jose menciptakan program penjangkauan dan keterlibatan yang ditargetkan untuk memusatkan upaya penjangkauan di beberapa daerah yang menjadi titik rawan. Ketika terjadi penyisiran perkemahan atau derek RV yang tidak termasuk dalam jangkauan jangkauan, para pekerja jarang melakukan kontak dengan para tunawisma.
Masyarakat yang tinggal di daerah rawan sering kali menerima tawaran tempat tinggal terlebih dahulu, sedangkan mereka yang berada di luar daerah tersebut – yang mengikuti aturan dan menjaga kebersihan perkemahan – diabaikan.
“Ini adalah peluang yang terlewatkan untuk berinteraksi dengan warga yang tidak memiliki tempat tinggal dan dapat merusak kepercayaan terhadap kota tersebut,” kata audit tersebut. “Selain itu, (program penjangkauan yang ditargetkan) … dapat menciptakan insentif yang tidak diinginkan bagi individu yang tidak memiliki tempat tinggal untuk pindah ke daerah-daerah tersebut guna mengakses rujukan perumahan dan layanan pendukung, padahal pemerintah kota secara aktif berupaya mengurangi dampak tuna wisma di lokasi-lokasi tersebut.”
Audit menunjukkan departemen perumahan tidak meminta petugas penjangkauan untuk melakukan kontak dengan daerah-daerah tersebut sebelum penyisiran. Ketika Kantor Auditor Kota memeriksa kasus-kasus penjangkauan yang diserahkan oleh Dinas Pertamanan, Rekreasi dan Lingkungan, ditemukan bahwa permintaan penjangkauan ditutup tanpa penugasan, atau tidak ada tindakan yang diambil atas permintaan tersebut selama berbulan-bulan.
“Keterbatasan geografis untuk penjangkauan yang ditargetkan di San Jose mencerminkan sumber daya kita yang terbatas dan wilayah yang paling membutuhkan,” kata Fields. “Namun, sebagai kota yang berdedikasi untuk penyelarasan dan koordinasi lebih lanjut, hasil audit akan membantu departemen perumahan, bekerja sama dengan departemen transportasi dan taman, rekreasi dan layanan lingkungan, dalam mencapai koordinasi yang lebih baik dalam pelayanan ke seluruh kota.”
Sensus tunawisma terbaru yang dilakukan pada bulan Januari melaporkan 6.503 penduduk tunawisma, dimana 3.950 orang hidup di jalanan. Semakin banyak orang yang menjadi tunawisma untuk pertama kalinya, dan tunawisma kronis di Santa Clara County telah meningkat sebesar 114%.
“Temuan di negara bagian ini bersifat luas, memberikan gambaran inefisiensi di seluruh negara bagian, namun tidak memberikan tingkat rincian yang diperlukan San Jose untuk mengambil tindakan perbaikan,”
Anggota Dewan Bien Doan
Audit yang dilakukan San Jose merupakan tindak lanjut dari audit negara bagian pada tahun 2024 yang memberikan tujuh rekomendasi kepada kota tersebut untuk meningkatkan cara melacak pengeluaran dan mengukur efektivitas layanan tunawisma. City telah mencetak dua gol tersebut dan tertinggal lima gol. San Jose melewatkan tenggat waktu September 2024 untuk menerapkan semua rekomendasi.
Dua rekomendasi yang diterapkan sepenuhnya mencakup meminta kota untuk menetapkan tujuan tahunan yang lebih kuat yang kini disajikan dalam Laporan Konsolidasi Tunawisma Tahunan, yang menggabungkan informasi dari berbagai departemen kota untuk memberikan gambaran komprehensif mengenai tunawisma. Cara lainnya adalah pemantauan yang lebih baik terhadap pemanfaatan perumahan sementara melalui dashboard data tunawisma baru di kota tersebut.
Audit negara bagian pada tahun 2024 juga mengamati pengeluaran tunawisma di kota tersebut dari tahun 2020 hingga 2023. San Jose menghabiskan lebih dari $302 juta untuk layanan pendukung tunawisma, sekitar $120 juta di antaranya berasal dari pemerintah negara bagian dan federal. Uang tersebut digunakan untuk berbagai proyek perumahan sementara, seperti $125,5 juta dari negara melalui Project Homekey untuk perumahan sementara dan permanen. Namun pemerintah kota tidak dapat mengidentifikasi seluruh pengeluarannya.
Anggota dewan Bien Doan, yang Distrik 7-nya dihuni banyak tunawisma, mengatakan bahwa melakukan audit kota diperlukan untuk mengetahui secara pasti ke mana dana pajak disalurkan, terutama ketika sulit melihat kemajuan di tempat-tempat seperti Tully Community Ballfields. Doan mendorong audit kota setelah temuan negara bagian tersebut.
“Temuan di negara bagian ini bersifat luas, memberikan gambaran mengenai inefisiensi di seluruh negara bagian, namun temuan tersebut tidak memberikan tingkat rincian yang diperlukan San Jose untuk mengambil tindakan perbaikan,” kata Doan kepada San José Spotlight. “Audit khusus kota memungkinkan kami menggali lebih dalam program, kontrak, dan struktur internal kami untuk mengungkap dengan tepat bagaimana dana tersebut digunakan, siapa yang menerimanya, dan apakah pengeluaran tersebut sejalan dengan kewajiban hukum dan kebijakan kami. Ketika ratusan juta dolar dipertanyakan, kota mempunyai kewajiban untuk menuntut transparansi dan memastikan bahwa setiap dolar benar-benar mendukung solusi efektif bagi tunawisma di San Jose.”
Hubungi Joyce Chu di joyce@sanjosespotlight.com atau @joyce_speaks di X.
Kisah ini pertama kali muncul di San Jose Spotlight.
Leave a Reply